Звіт про повторне відстеження результативності регуляторного акту
Вид та назва регуляторного акта
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку функціонування державної системи фізичного захисту» від 21 грудня 2011 р.
N 1337
Виконавець заходів з відстеження регуляторного акту
Заходи з повторного відстеження результативності регуляторного акта здійснені Управлінням з питань ядерної захищеності і міжнародного співробітництва Держатомрегулювання України.
Цілі прийняття регуляторного акту
Цілями прийняття регуляторного акта є затвердження Порядку функціонування державної системи фізичного захисту.
Порядок визначає об’єкти та принципи функціонування державної системи фізичного захисту, функції її суб’єктів, порядок їх взаємодії при виконанні завдань системи, а також порядок взаємодії з іншими державними системами. Крім того, Порядком функціонування державної системи фізичного захисту передбачається функціонування системи в різних умовах: нормального функціонування, підвищеної готовності, у кризовій ситуації, відновлення нормального функціонування, встановлюється порядок введення в дію цих умов.
Строк виконання заходів з відстеження
Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснено через рік з дня набрання ним чинності, з 20.01.2013 по 20.02.2013 р.
Тип відстеження: повторне
Методи одержання результатів відстеження
Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, способи одержання даних.
За результатами повторного відстеження встановлено наступне:
кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акта – понад 2000: спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері державного регулювання фізичного захисту; центральні органи виконавчої влади, які здійснюють державне управління, та Національна академія наук України щодо фізичного захисту; Служба безпеки України; внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України; інші центральні та місцеві органи виконавчої влади; а також ліцензіати, які беруть участь у забезпеченні фізичного захисту у межах своїх повноважень, визначених Законом України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» та іншими актами законодавства.
7. Кількісні та якісні значення показників результативності акта.
Протягом звітного періоду проведено 9 інспекційних перевірок стану систем фізичного захисту, розглянуто 68 звітів про стан системи фізичного захисту.
В рамках впровадження програми «Ініціатива щодо зменшення глобальної загрози та покращення захищеності джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ)» проведені обстеження і прийнято рішення щодо модернізації інженерно-технічних засобів систем фізичного захисту наступних установ: Закарпатський обласний онкологічний клінічний диспансер, Львівський ДМСК УкрДО «Радон», Вінницький обласний онкологічний клінічний диспансер, Житомирський обласний онкологічний клінічний диспансер, Харківський обласний онкологічний клінічний диспансер, Сумський обласний онкологічний клінічний диспансер, Полтавський обласний онкологічний клінічний диспансер, ДНВП «Ізотоп», Центральний військовий головний клінічний госпіталь, НСДК «ОХМАДИТ».
Розглянуто 50 Актів визначення рівня фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, з яких 47 погоджено, 3 повернуто на доопрацювання.
Розглянуто 192 Переліків посад працівників, робота на яких потребує допуску до виконання особливих робіт, з яких 124 погоджено, 68 повернуто на доопрацювання.
Надано допуск до виконання особливих робіт 35 керівникам підприємств приватної форми власності, де виконуються особливі роботи
Якісними показниками результативності регуляторного акта є:
підвищення рівня національної безпеки України;
скоординована діяльність, спрямована на досягнення цілей фізичного захисту, між суб’єктами державної системи фізичного захисту
забезпечення ефективної взаємодії суб’єктів державної системи фізичного захисту, при виконанні завдань системи, а також порядок взаємодії з іншими державними системами;
розподіл повноважень між державними органами – суб’єктами державної системи фізичного захисту, з метою уникнення дублювання функцій у процесі здійснення діяльності із забезпечення фізичного захисту та раціонального використання бюджетних коштів, що виділяються на утримання центральних органів виконавчої влади – суб’єктів державної системи фізичного захисту та фізичний захист;
визначення основних умов функціонування державної системи фізичного захисту.
Кількісними показниками результативності регуляторного акта є:
відсутність зауважень МАГАТЕ щодо порушення вимог міжнародних конвенцій та інших актів.
відсутність порушень, що створюють передумови для здійснення диверсії щодо ядерних установок та ядерних матеріалів, крадіжки чи іншого несанкціонованого вилучення ядерних та інших радіоактивних матеріалів. 8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Неухильне виконання положень цього нормативно-правового акту сприятиме мінімізації можливості здійснення диверсії щодо ядерних установок та ядерних матеріалів, крадіжки чи іншого несанкціонованого вилучення ядерних та інших радіоактивних матеріалів, а також зміцненню режиму нерозповсюдження ядерної зброї. Заступник Голови
Держатомрегулювання України –
Головний державний інспектор з
ядерної та радіаційної безпеки України М.Х.Гашев