Звіт про повторне відстеження результативності регуляторного акта
"Порядок проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки", затвердженого наказом ДержатомрегулюванняУкраїни від 21.02.05 р. № 21, зареєстрований в Мін´юсті 07.04.05 за № 372/10652
1.Виконавець заходів з відстеження регуляторного акта
Заходи з відстеження результативності акта здійснені Держатомрегулювання України.
2. Цілі прийняття регуляторного акта
Метою прийняття "Порядку проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки" (далі Порядок) є встановлення механізму реалізації норм законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" та "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" стосовно діяльності, пов´язаної з проведенням державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, а також процедурне оформлення діяльності суб´єктів правовідносин, пов´язаної із здійсненням державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки у сфері використання ядерної енергії.
3. Строк виконання заходів з відстеження
Заходи з відстеження здійснювались з 1липня по 15 серпня 2006 року.
4. Тип відстеження: повторне.
4. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалось:
- в рамках статистичного методу, шляхом проведення відповідного аналізу документів з проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки.
- соціологічним методом шляхом опитування замовників експертизи щодо інформованості про порядок проведення експертизи.
5. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, способи одержання даних.
Відповідно до Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», обов´язковій державній експертизі ядерної та радіаційної безпеки підлягають проекти будівництва, реконструкції, зняття з експлуатації, матеріали, які містять обґрунтування безпеки ядерних установок та об´єктів, призначених для поводження з РАВ, а також проекти інших джерел іонізуючого випромінювання, тому кількість замовників експертизи достатньо обмежена і становить орієнтовно 13 підприємств ( НАЕК «Енергоатом», ДСП ЧАЕС, підприємства, які входять до УкрДО «Радон» та інші).
При проведенні експертизи надходження до бюджету не передбачено, відповідно до чинного законодавства за проведення експертизи замовник платить експерту.
За результатами аналізу результатів відстеження статистичним методом встановлено:
|
| Перше півріччя 2005 року | Друге півріччя 2005 року | Перше півріччя 2006 року |
| Кількість порушень вимог регуляторного акта з боку замовника експертизи (не надано повний пакет документів, тощо) | 12 | 11 | 9 |
| Кількість порушень вимог регуляторного акта з боку виконавців експертизи (роботу виконано не у встановлені терміни, робота не була прийнята Держатомрегулювання, тощо) | відсутні | відсутні | відсутні |
Тобто, з введенням в дію Порядку забезпечено чітку організацію проведення експертизи, про що свідчить зменшення порушень вимог Порядку з боку замовника та відсутність порушень з боку виконавця.
За результатами аналізу результатів відстеження соціологічним методом, а саме шляхом опитування замовників експертизи встановлено:
| Загальна кількість замовників | Кількість замовників, що були опитані | К-сть замовників, які були проінформовані | К-сть замовників, які не були проінформовані |
| 13 | 13 | 13 | відсутні |
Тобто всі суб´єкти експертизи поінформовані про порядок проведення експертизи ядерної та радіаційної безпеки.
6.Кількісні та якісні значення показників результативності акта.
Кількісними показниками результативності регуляторного акта є кількість порушень вимог Порядку з боку замовника експертизи та з боку її виконавців.
Якісними показниками є наявність /відсутність систематичних порушень вимог законодавства та норм і правил з ядерної та радіаційної безпеки, щодо проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки.
7.Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
З прийняттям цього нормативного акта створено правові засади проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки тавирішено такі пріоритетні завдання:
- встановлено порядок організації та проведення державних експертиз ядерної та радіаційної безпеки проектів ядерних установок, об´єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, об´єктів з переробки уранових руд, інших джерел іонізуючого випромінювання, як в межах дозвільного процесу, так і в складі комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва, який відповідатиме законодавству України;
- визначено терміни організації, виконання та затвердження висновків державних експертиз;
- визначено порядок залучення експертів до виконання експертиз та критерії їх відбору;
- встановлено відповідального виконавця державних експертиз проектів ядерних установок, об´єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, об´єктів з переробки уранових руд та інших джерел іонізуючого випромінювання.
Застосування цього акту сприяє підвищенню безпеки в сфері використання ядерної енергії.
Голова О. А. Миколайчук