Звіт про періодичне відстеження результативності регуляторного акта -

наказу Держатомрегулювання України від 02.10.2014 № 143

«Про затвердження Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу та посадових осіб суб’єктів окремих видів діяльності у сфері ядерної енергії, зареєстрованого у Мін’юсті 02.12.2014 за № 1549/26326

1. Виконавець заходів з відстеження регуляторного акту

Заходи з періодичного відстеження результативності регуляторного акта здійснені Управлінням радіаційної безпеки Держатомрегулювання.

2. Цілі прийняття регуляторного акту

Метою прийняття регуляторного акта є:

− підвищення безпеки радіаційно-небезпечних об’єктів шляхом підвищення компетентності персоналу та посадових осіб, які відповідають за дотримання вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки.

− визначення критеріїв оцінки відповідності системи проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу та посадових осіб, які забезпечують радіаційну безпеку, суб’єктів окремих видів діяльності у сфері ядерної енергії, яка підлягає державному регулюванню.

3. Строк виконання заходів з відстеження

Заходи з періодичного відстеження результативності регуляторного акта здійснювались один раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з дня його повторного відстеження на підставі статистичних даних за результатами аналізу звітних документів ліцензіатів (з 01.11.2020 по 01.12.2020).

4. Тип відстеження: періодичне.

5. Методи одержання результатів відстеження

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося статистичним методом шляхом аналізу документів суб’єктів діяльності, які отримують ліцензії на провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання(далі – ДІВ) .

6. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, способи одержання даних.

За результатами періодичного відстеження статистичним методом встановлено, що протягом 2018-2020 років було одержано 172 заяви для отримання (внесення змін, переоформлення) ліцензій право провадження діяльності з використання та виробництва ДІВ. З цієї кількості 138 суб’єктів діяльності, які подали документи, були ознайомлені з наказом Держатомрегулювання від 02.10.2014 № 143 «Про затвердження Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу та посадових осіб суб’єктів окремих видів діяльності у сфері ядерної енергії» далі – Порядок).

Результати аналізу періодичного відстеження статистичним методом:

Аналіз результатів періодичного відстеження статистичним методом шляхом аналізу документів суб’єктів діяльності, які отримують ліцензії на право провадження діяльності з використання ДІВ, свідчить що відсоток ліцензіатів, ознайомлених з положеннями цього регуляторного акту близько 80% від загальної кількості ліцензіатів.

7. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Кількісними показниками результативності регуляторного акта є:

• кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта – більше 2 000. Відповідно, кількість осіб з персоналу та посадових осіб, які проходитимуть навчання з радіаційної безпеки, має тенденцію до зростання;
• передбачається збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів у зв’язку зі збільшенням кількості персоналу та посадових осіб, які проходитимуть навчання з радіаційної безпеки;
• витрати суб’єктів діяльності на забезпечення підвищення кваліфікації персоналу відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» (приблизно 1 000 грн на 1 особу з категорії персоналу в середньому один раз на 5 років).

Якісними показниками результативності регуляторного акта є: 

• впорядкування питання функціонування системи навчання та перевірки знань персоналу та посадових осіб, які забезпечують радіаційну безпеку, суб’єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, яка підлягає регулюванню з боку Держатомрегулювання;
• досягнення рівня обізнаності та кваліфікації персоналу з питань радіаційної безпеки у відповідності до міжнародних рівнів та вимог, визначених основними міжнародними нормами безпеки (МАГАТЕ та ЄС), що сприятиме підвищенню культури безпеки на цих підприємствах.

8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Прийняття цього регуляторного акта забезпечило:

• досягнення достатнього рівня обізнаності та кваліфікації персоналу з питань радіаційної безпеки;
• підвищення рівня культури безпеки суб’єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії; що сприяє попередженню радіаційних аварій у промисловості та медицині;
• реалізацію положення статті 24 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Аналіз вигод і затрат реалізації регуляторного акта:

Голова Держатомрегулювання – Головний державний інспектор з ядерної та радіаційної безпеки України                                    

Григорій ПЛАЧКОВ 

«_____» ______________2020