Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акту
“Про внесення змін до Умов і вимоги безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів”, затвердженого наказом Держатомрегулювання від 20.08.2014 № 118 і
зареєстрованого у Мін’юсті 09.09.2014 за № 1102/25879
1. Виконавець заходів з відстеження регуляторного акта
Заходи з відстеження результативності акта здійсненні Управлінням безпеки поводження з радіоактивними відходами (РАВ) Держатомрегулювання України.
2. Цілі прийняття регуляторного акта
Основною метою внесення змін до «Умов і вимоги безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів» є перегляд, актуалізація і приведення норм і правил у сфері поводження з радіоактивними відходами до вимог законодавства України, що дозволить забезпечити використання тільки тих об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, рівень ядерної та радіаційної безпеки яких визнано таким, що відповідає встановленим вимогам на основі всебічної оцінки усіх факторів, які впливають на безпеку, а також, провадження діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами тільки тими суб’єктами діяльності, які можуть гарантувати виконання вимог законодавства, норм та правил.
У зв’язку з тим, що унесення змін до регуляторного акта істотно впливають на зміст документу, акт викладено у новій редакції.
3. Строк виконання заходів з відстеження
Заходи з відстеження здійснювались з 03.11.2014 по 03.12.2014.
4. Тип відстеження
Базове відстеження.
5. Методи одержання результатів відстеження
Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснювалось шляхом проведення аналізу статистичних даних, які містяться у дозвільних документах на право провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів (далі – РАВ).
6. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, способи одержання даних
Результативність акта відстежувалась на основі аналізу даних та висновків щодо виконання суб’єктами діяльності (ліцензіатами) у сфері поводження з РАВ встановлених умов та вимог провадження діяльності експлуатуючої організації (оператора) на окремому етапі життєвого циклу сховища для захоронення РАВ та провадження окремих видів діяльності - переробка, зберігання РАВ.
7. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Кількісними показниками результативності регуляторного акта є:
- кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, очікується зменшення кількості суб'єктів діяльності (ліцензіатів) у сфері поводження з РАВ у зв’язку зі звільненням від отримання ліцензій суб’єктами діяльності під час виконання робіт з надання послуг ліцензіатам, у якості підрядних організацій;
- підвищення ефективності діяльності та відповідальності ліцензіатів за забезпечення безпеки під час здійснення діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами.
Якісним показниками результативності регуляторного акта є:
- відсоток розглянутих Держатомрегулюванням ліцензійних документів заявників, за результатами яких прийнято рішення про видачу ліцензії (у тому числі внесення змін в ліцензії, переоформлення ліцензій) на здійснення діяльності з переробки, зберігання та захоронення РАВ;
- відсоток наданих ліцензіатами звітних документів, інформація за якими повністю відповідає встановленим вимогам та не потребує доопрацювань та додаткових уточнень.
8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Оцінка результатів реалізації регуляторного акта, зокрема, встановлення уніфікованих ліцензійних умов дозволяє суб'єктам діяльності (ліцензіатам) у сфері поводження з РАВ планувати та здійснювати відповідні технічні та організаційні заходи із забезпечення безпеки здійснення діяльності з поводження з РАВ, органу державного регулювання – Держатомрегулювання підвищити ефективність у процесі ліцензування та нагляду.
Додаткові витрати суб'єктам діяльності (ліцензіатам) у сфері поводження з РАВ та держави у зв’язку з впровадженням регуляторного акта не передбачаються.
| Об’єкт впливу | Вигоди | Витрати |
| Держава | Внесені зміни забезпечать приведення регуляторного акта до вимог Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії», у тому числі, актуалізацію у регуляторному акті вимог нормативно-правових актів Держатомрегулювання, підготовлених після внесення відповідних змін до цього закону. | Додаткових витрат із Державного бюджету України у зв’язку із прийняттям регуляторного акта не вимагається |
| Населення | Забезпечення радіаційної безпеки населення, персоналу, навколишнього природного середовища під час здійснення діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами. | Відсутні |
| Суб’єкти діяльності (ліцензіати) | Удосконалення умов і вимог безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами, в частині провадження діяльності експлуатуючої організації (оператора) на окремому етапі життєвого циклу сховища для захоронення радіоактивних відходів та провадження окремих видів діяльності - переробка, зберігання радіоактивних відходів. Внесені зміни НПА передбачають звільнення від отримання ліцензій суб’єктами діяльності під час виконання робіт з надання послуг ліцензіатам у якості підрядних організацій | Додаткових витрат із бюджету суб’єктів діяльності (ліцензіатів) не вимагається. Витрати коштів і часу на підготовку персоналу, на створення системи управління діяльністю з поводження з РАВ, на підготовку ліцензійної та звітної документації тощо залишаються в межах вже визначених законодавством України. |
Заступник Голови О.А. Макаровська