Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акту

“Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів та визнання таким, що втратив чинність, наказу з питань поводження з радіоактивними відходами ”, затвердженого наказом Держатомрегулювання від 12.10.2017 № 372 і

зареєстрованого у Мін’юсті 02.11.2017 за № 1340/31208

1. Виконавець заходів з відстеження регуляторного акта

Заходи з відстеження результативності акта здійсненні Управлінням безпеки поводження з радіоактивними відходами (РАВ) Держатомрегулювання України.

2. Цілі прийняття регуляторного акта

З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства, зокрема, виконання підпункту 2 пункту 2 статті 6, пункту 11, статті 9, статті 11 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» і частини п’ятої статті 6 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії», виникла необхідність у внесенні змін до Умов і вимог безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами, затверджених наказом Держатомрегулювання від 22.10.2002 № 110, зареєстрованих у Мін’юсті України 06.11.2002 за № 874/7162 (у редакції, затвердженій наказом Держатомрегулювання від 20.08.2014 № 118, зареєстрованій у Мін’юсті України 09.09.2014 за № 1102/25879), в частині встановлення організаційних засад дозвільної діяльності у сфері використання ядерної енергії, зокрема, у сфері поводження з радіоактивними відходами.

В зв’язку з цим були виключені розділи IV та V додатку 2 до Положення про перелік та вимоги щодо форми та змісту документів, що подаються для отримання ліцензії на провадження окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, затвердженого наказом Держатомрегулювання від 06 серпня 2012 року № 153, зареєстрованого у Мін’юсті України 29 серпня 2012 року за № 1453/2176 та визнано таким, що втратив чинність наказ Мінекоресурсів від 15.08.2000 № 109 «Про затвердження Положення про перелік та вимоги щодо форми та змісту документів, що надаються експлуатуючою організацією для отримання ліцензій на здійснення діяльності на конкретному етапі життєвого циклу сховища для захоронення радіоактивних відходів», зареєстрований у Мін’юсті 12.09.2000 за № 601/4822.

Регуляторний акт спрямований на встановлення організаційних засад дозвільної діяльності у сфері використання ядерної енергії, зокрема, у сфері поводження з радіоактивними відходами.

Метою регуляторного акту є:

встановлення переліку документів, що подаються для отримання (внесення змін, переоформлення або видачі дубліката) ліцензії на провадження діяльності на окремому етапі життєвого циклу сховища для захоронення радіоактивних відходів та на провадження окремого виду діяльності – переробка, зберігання радіоактивних відходів;

впорядкування та приведення питань в частині державного регулювання безпеки у сфері поводження з радіоактивними відходами, у відповідність до вимог Законів України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та «Про поводження з радіоактивними відходами», зокрема, щодо ліцензування у сфері поводження з радіоактивними відходами. 

3. Строк виконання заходів з відстеження

Заходи з відстеження здійснювались з 25.12.2017 по 25.01.2018.

4. Тип відстеження

Базове відстеження.

5. Методи одержання результатів відстеження

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснювалось шляхом проведення аналізу статистичних даних, які містяться у дозвільних документах на право провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів (далі – РАВ) та з кількості поданих заяв на отримання (переоформлення, внесення змін) ліцензій у сфері поводження з РАВ.

6. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, способи одержання даних

Про результативність акта свідчить збільшення прийнятих з першого розгляду документів, наданих для отримання (переоформлення, внесення змін) ліцензій у сфері поводження з РАВ, а також повнота та достатність поданих експлуатуючою організацією заявних документів відсутність порушень виконання суб’єктами діяльності (ліцензіатами) у сфері поводження з РАВ встановлених умов та вимог провадження діяльності експлуатуючої організації (оператора) на окремому етапі життєвого циклу сховища для захоронення РАВ та провадження окремих видів діяльності – переробка, зберігання РАВ.

За результатами базового відстеження встановлено наступне:

на даний час кількість ліцензіатів на яких поширюватиметься дія акта – 15.

У період базового відстеження результативності регуляторного акту на розгляді знаходилась 1 заява та пакет ліцензійних документів ДСП «ЦППРВ» щодо видачі ліцензії на право провадження діяльності з будівництва сховища для захоронення РАВ. За результатами розгляду було надано зауваження щодо складу та змісту поданих документів.

7. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Якісними показниками результативності регуляторного акта є:

недопущення провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії без відповідного дозвільного документу;

відсутність систематичних порушень з боку ліцензіатів вимог законодавства та норм і правил ядерної та радіаційної безпеки, щодо забезпечення радіаційної безпеки під час провадження діяльності у сфері поводження з РАВ, а також дотримання порядку надання ліцензіатами звітних матеріалів.

Кількісними показниками результативності регуляторного акта є:

зменшення кількості повернутих за результатом попереднього розгляду органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки документів, поданих для отримання (внесення змін, переоформлення) ліцензій;

зменшення часу, необхідного ліцензіатам на підготовку документів.

Результати аналізу базового відстеження статистичним методом:

8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

З набуттям чинності зазначеного НПА будуть удосконалені регулюючі вимоги щодо умов і вимог безпеки провадження діяльності експлуатуючої організації на окремому етапі життєвого циклу сховища для захоронення радіоактивних відходів та суб’єктом діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами для отримання ліцензії на право провадження окремого виду діяльності – переробка та/або зберігання радіоактивних відходів.

Очікується:

- підвищення ефективності діяльності та відповідальності суб’єктів господарювання за забезпечення безпеки під час здійснення діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами;

- зменшення часу суб’єктами господарювання на підготовку персоналу, створення системи управління діяльністю, підготовку ліцензійної та звітної документації, завдяки наявності актуалізованих і систематизованих в одному документі вимог;

Голова Г. Плачков