Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта “Вимоги до упаковок для довгострокового зберігання та захоронення високоактивних радіоактивних відходів від переробки відпрацьованого ядерного палива”, затвердженого наказом Держатомрегулювання України від 16.02.2009 № 34, зареєстрованого в Мін’юсті 11.03.2009 за № 229/16245.
1.Виконавець заходів з відстеження регуляторного акта
Заходи з відстеження результативності акта здійсненні Управлінням безпеки поводження з радіоактивними відходами та зняття з експлуатації Держатомрегулювання.
2. Цілі прийняття регуляторного акта
Регуляторний акт спрямований на удосконалення системи забезпечення державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, зокрема, стосовно діяльності по поводженню з радіоактивними відходами (далі – РАВ), а саме довгострокового зберігання та захоронення високоактивних РАВ, що будуть утворюватися у процесі переробки відпрацьованого ядерного палива українських атомних електростанцій (далі – АЕС) на підприємствах Російської Федерації та які відповідно до контрактних зобов’язань будуть повернуті Російською Федерацією до України.
Завданнями і заходами Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з РАВ, затвердженої Законом України від 17.09.2008 № 516-VI, передбачено, зокрема, "проектування, будівництво та експлуатація сховища для проміжного зберігання високоактивних радіоактивних відходів, що повертатимуться з Російської Федерації після переробки відпрацьованого ядерного палива українських атомних електростанцій".
Метою прийняття регуляторного акта є встановлення вичерпного переліку вимог до упаковок, призначених для довгострокового зберігання та захоронення відповідних РАВ для забезпечення належного рівня ядерної та радіаційної безпеки при виробленні і поводженні з цими упаковками та при експлуатації сховищ для довгострокового зберігання та захоронення високоактивних РАВ від переробки відпрацьованого ядерного палива. Вимоги регуляторного акту мають враховуватись при здійсненні діяльності з проектування, конструювання і виготовлення контейнерів, як складових упаковок РАВ, при виготовленні, транспортуванні та експлуатації упаковок РАВ, а також при проектуванні, будівництві та експлуатації сховищ для таких РАВ.
3. Строк виконання заходів з відстеження
Заходи з відстеження здійснювались з 01 липня по 03 серпня 2009 року
4. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності акта за результатами аналізу статистичних даних з кількості поданих заяв, наданих суб’єктами господарювання на отримання декларації про відповідність або сертифікату відповідності для контейнерів для зберігання та захоронення РАВ від переробки відпрацьованого ядерного палива буде здійснене після надходження заяв до Держатомрегулювання. На час базового відстеження таких заяв від суб’єктів господарювання не надходило, оскільки процес проектування та розробки відповідної технічної документації для виготовлення контейнерів є технічно складним та довготривалим.
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалось шляхом проведення аналізу відповідності встановленим вимогам документів, що надавалися спеціалізованим підприємством, задіяним щодо створення сховища для довгострокового зберігання відповідних РАВ (ДСП "Техноцентр") та організаціями, задіяними щодо методологічного вирішення питань переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС з ядерними реакторами типу ВВЕР-440 та ВВЕР-1000 на підприємствах Російської Федерації.
5. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, способи одержання даних
Суб'єкти господарювання, які проваджують діяльність з проектування та виготовлення контейнерів, що є складової частини упаковки для зберігання та захоронення РАВ отримали систематизовані і чітко визначені вимоги до конструкції, матеріалів, методів виготовлення та випробування цих упаковок, а також процедури проведення оцінки відповідності контейнерів, як складової упаковок РАВ.
Вимоги регуляторного акта також будуть враховані спеціалізованими підприємствами по поводженню з РАВ при проектуванні, будівництві та експлуатації сховища для проміжного зберігання високоактивних радіоактивних відходів, що повертатимуться з Російської Федерації після переробки відпрацьованого ядерного палива українських атомних електростанцій, а також у подальшому при проектуванні сховища для захоронення високоактивних та довгоіснуючих РАВ у глибоких геологічних формаціях.
6.Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Кількісними показниками результативності регуляторного акта є кількість заяв, наданих суб’єктами господарювання на отримання декларації про відповідність або сертифікату відповідності для контейнерів для зберігання та захоронення РАВ від переробки відпрацьованого ядерного палива.
На час базового відстеження таких заяв від суб’єктів господарювання не надходило, оскільки процес проектування та розробки відповідної технічної документації для виготовлення контейнерів є технічно складним та довготривалим.
Якісними показниками є запобігання негативному впливу діяльності з довгострокового зберігання та захоронення відповідних РАВ і належний рівень захисту людини та навколишнього природного середовища.
7. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Суб'єкти господарювання будуть економити кошти і час при підготовці відповідної документації для застосування упаковок для довгострокового зберігання та захоронення високоактивних радіоактивних відходів, за рахунок того, що в НПА систематизовані і чітко визначені вимоги до конструкції, матеріалів, методів виготовлення та випробування цих упаковок та процедури проведення оцінки відповідності контейнерів, що є складовою упаковок радіоактивних відходів.
Врахування вимоги регуляторного акта при проектуванні, будівництві та експлуатації сховища для проміжного зберігання високоактивних радіоактивних відходів, що повертатимуться з Російської Федерації після переробки відпрацьованого ядерного палива українських атомних електростанцій, відповідно до завдань Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з РАВ, дозволить обґрунтовано сформувати проектні критерії та вимоги до цього сховища, у частині забезпечення конструкціями сховища, спільно з упаковками РАВ локалізуючих властивостей, що забезпечить відповідність сховища вимогам з ядерної та радіаційної безпеки та належний рівень захисту людини та навколишнього природного середовища.
Даний нормативно-правовий акт надасть можливість Держатомрегулювання приймати відповідні регулюючі рішення щодо відповідності упаковок довгострокового зберігання і захоронення високоактивних РАВ та рівня безпеки сховищ для їх зберігання та захоронення.
Заступник Голови О. Макаровська