ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту наказу Держатомрегулювання «Про затвердження Порядку видачі дозволів на санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта»

1.  Обґрунтування необхідності прийняття акта.

Проектом наказу, що подається, затверджується «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта» (далі – Порядок).

Розроблення цього Порядку пов’язано із необхідністю:

1) виконання статті 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», статті 15 Закону України «Про видобування і переробку уранових руд», відповідно до Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №403/2011;

2) забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії;

3) визначення конкретних умов та процедур видачі Державною інспекцією ядерного регулювання України (далі – Держаторегулювання) дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта;

4) встановлення вимог до радіаційного захисту працівників промислових пiдприємств, об'єктів громадського харчування, допомiжних та iнших споруд, пов'язаних із дiяльнiстю ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радiоактивними вiдходами, уранового об’єкта при надзвичайній ситуації, яка може виникнути у разі радіаційної аварії;

5) реалізацію заходів, спрямованих на те, щоб ядерна та радіаційна безпека, фізичний захист використання земель, водойм, розташованих в СЗЗ ядерної установки, об’єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта були адекватні встановленим вимогам.

Порядок розроблено з врахуванням вимог нормативно-правових актів України у сфері використання ядерної енергії.

Впровадження Порядку забезпечить мінімізацію можливого негативного впливу іонізуючого випромінювання на працівників промислових пiдприємств, об'єктів громадського харчування, допомiжних та iнших споруди, пов'язаних із дiяльнiстю ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радiоактивними вiдходами, уранового об’єкта при надзвичайній ситуації, яка може виникнути у разі радіаційної аварії.

2. Мета і шляхи її досягнення.

Метою розробки цього Порядку є:

Визначення умов використання земель і водойм, розташованих в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта.

Встановлення особливих умов дозволу на використання земель і водойм, розташованих в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта, що стосуються забезпечення ядерної, радіаційної безпеки та фізичного захисту.

Забезпечення радіаційного захисту працівників промислових пiдприємств, об'єктів громадського харчування, допомiжних та iнших споруд, що розташовані в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта.

Визначення вимог норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, під час використання земель, водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні, дотримання яких дозволить адміністрації промислових пiдприємств, об'єктів громадського харчування, допомiжних та iнших споруд, ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта, гарантувати належний рівень радіаційного захисту працівників.

3. Правові аспекти

Предметом правового регулювання Порядку є вимоги до радіаційної безпеки та умови провадження діяльності при використанні земель і водойм, розташованих в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта.

У даній сфері суспільних відносин чинні такі нормативні акти: Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закон України «Про видобування і переробку уранових руд», Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання, затверджене Указом Президента України від 06.04.2011 №403/2011;

Проект Порядку не стосується прав та обов’язків громадян.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація нормативно-правового акта не потребує додаткових фінансових та інших ресурсів.

5. Позиція заінтересованих органів

Порядок підлягає погодженню з Міністерством охорони здоров’я, Міністерством енергетики та вугільної промисловості, Міністерством надзвичайних ситуацій України та підлягає державній реєстрації у Міністерстві юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

Проект не містить корупціогенних чинників згідно з Висновком антикорупційної експертизи від 04.03.2010 № 56/1-06, виданим Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики за результатами проведення антикорупційної експертизи цього проекту.

8. Громадське обговорення

Проект розміщено на офіційному веб-сайті Державного комітету ядерного регулювання України та на урядовому веб-сайті «Громадське суспільство і влада» для громадського обговорення.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект не стосується соціально-трудової сфери, не потребує погодження уповноважених представників від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців.

10. Прогноз результатів

Впровадження цього Порядку вдосконалить ефективність державного регулювання у сфері використання ядерної енергії шляхом:

визначення конкретних умов використання земель і водойм, розташованих в санітарно - захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта;

встановлення вимог норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, дотримання яких дозволить адміністрації промислових пiдприємств, об'єктів громадського харчування, допомiжних та iнших споруд, ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта, гарантувати належний рівень радіаційного захисту працівників.

Реалізація цього Порядку забезпечить мінімізацію можливого негативного впливу іонізуючого випромінювання на працівників промислових пiдприємств, об'єктів громадського харчування, допомiжних та iнших споруд, що розташовані в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об’єкта,  призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об’єкта, при надзвичайній ситуації, яка може виникнути у разі радіаційної аварії.

Заступник Голови Держатомрегулювання О. Макаровська