ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Деякі питання звільнення діяльності по використанню джерел іонізуючого випромінювання від ліцензування»
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Цей проект розроблено на виконання статті 7 Закону України «Про дозвільну діяльність в сфері використання ядерної енергії» (з внесеними змінами Законом України від 11.02.2010 № 1874‑VI).
Проектом затверджуються критерії звільнення діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання від ліцензування (далі – Критерії) та вносяться зміни і визнаються такими, що втратили чинність, деякі акти Кабінету Міністрів України.
Цей проект враховує рекомендації МАГАТЕ, міжнародний досвід та найкращу практику ліцензування діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.
Впровадження проекту дозволить оптимізувати процедуру звільнення від ліцензування діяльності з використання ДІВ шляхом застосування чітких критеріїв звільнення.
2. Мета і шляхи її досягнення
Критерії розроблені з метою реалізації одного з основних принципів дозвільної діяльності в сфері використання ядерної енергії – забезпечення диференційованого підходу до різних видів діяльності та джерел іонізуючого випромінювання з урахуванням потенційної ядерної та радіаційної небезпеки, пов'язаної з ними
Досягнення цієї мети можливе шляхом встановлення критеріїв звільнення від ліцензування діяльності по використанню ДІВ та приведення у відповідність до законодавства деяких актів Кабінету Міністрів України.
3. Правові аспекти
Предметом правового регулювання є вимоги законодавства до безпеки провадження діяльності з використання ДІВ.
У даній сфері суспільних відносин чинні такі нормативні акти: Закон України «Про дозвільну діяльність в сфері використання ядерної енергії»; Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» постанова Кабінету Міністрів України від 01.07.2002 № 912 «Про затвердження Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування»; постанова Кабінету Міністрів України від 16.11.2000 № 1718 «Деякі питання державного регулювання діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання».
Проект не стосується прав та обов’язків громадян.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту не потребує додаткових фінансових та інших ресурсів.
Проект не потребує погодження з Головою КРУ в зв’язку з тим, що не передбачає використання бюджетних коштів, інших фінансових ресурсів держави та державного майна.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект підлягає узгодженню з Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством фінансів України, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерство юстиції України (для отримання висновку правової експертизи проекту).
6. Регіональний аспект
Проект не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7. Запобігання корупції
Проект не містить корупціогенних чинників, що можуть призвести до вчинення правопорушень та надається Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики для проведення антикорупційної експертизи.
8. Громадське обговорення
Проект розміщено на офіційному веб-сайті Державного комітету ядерного регулювання України та на урядовому веб-сайті «Громадське суспільство і влада» для громадського обговорення.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект не стосується соціально-трудової сфери, не потребує погодження уповноважених представників від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців.
10. Прогноз результатів
Впровадження цього проекту дозволить:
реалізувати положення статті 7 Закону України «Про дозвільну діяльність в сфері використання ядерної енергії»;
зменшити регуляторний тиск на суб’єктів діяльності з використання ДІВ низьким рівнем потенційної небезпеки;
поліпшити безпеку ДІВ, що мають високий рівень потенційної небезпеки шляхом підвищення ефективності державного регулювання за рахунок економії часу та ресурсів на ліцензуванні діяльності по використанню ДІВ з низьким рівнем потенційної небезпеки.
Заступник Голови Держатомрегулювання України О. Макаровська