ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту наказу

Державної інспекції ядерного регулювання України

«Про затвердження Порядку користування Державним регістром джерел іонізуючого випромінювання»

1.     Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до пункту 4 (підпункт 24) Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 363, Держатомрегулювання, відповідно до покладених на нього завдань, реєструє джерела іонізуючого випромінювання (далі – ДІВ).

Відповідно до Програми заходів щодо створення Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04 серпня 1997 року № 847, порядок користування Державним регістром ДІВ є одним із основних документів, що забезпечують функціонування Державного регістру ДІВ (пункт 4 Програми).

Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 25.07.2014 № 10.1-19/16 «Порядок користування Державним регістром джерел іонізуючого випромінювання», затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18.01.2000 № 17/21, зареєстрований в Мін’юсті України 15.03.2000 за № 167/4388, внесений до переліку нормативно-правових актів, зареєстрованих в Мін’юсті України, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до Конституції та законодавства України (1993-2012 року).

Тому, Держатомрегулювання підготовлено проект нового Порядку користування Державним регістром ДІВ, приведеного у відповідність до вимог чинного законодавства України та з урахуванням практики роботи Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання (далі – Регістр) .

Передбачається одночасне визнання таким, що втратив чинність наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18.01.2000 № 17/21, зареєстрований в Мін’юсті України 15.03.2000 за № 167/4388. Це пояснюється тим, що Державна інспекція ядерного регулювання України є правонаступником функцій, що виконувались Адміністрацію ядерного регулювання Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. Проектом передбачено встановлення обсягу та порядку отримання інформації з Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання.

2.     Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту є визначення умов користування Регістром, обсягу інформації, яка може бути отримана з Регістру, встановлення видів взаємодії Регістру з державними органами, юридичними та фізичними особами-підприємцями, порядку унесення запитів до Регістру, їх форму і зміст.

Також цим проектом визначаються терміни отримання інформації, чіткі підстави для відмови Регістром у наданні інформації та зазначається, що інформація з Регістру надається на безкоштовній основі.

3.     Правові аспекти

У сфері суспільних відносин, що регулюються проектом акта, діють такі закони та інші нормативно-правові акти:

Закон України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії»;

постанова Кабінету Міністрів України від 04.08.1997 № 847 «Про затвердження Положення про Державний регістр джерел іонізуючого випромінювання і порядок оплати послуг з їх реєстрації»;

постанова Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 1718 «Деякі питання державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки»;

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18.01.2000 № 17/21, зареєстрований в Мін’юсті України 15.03.2000 за № 167/4388.

4.     Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту нормативно-правового акту не потребує додаткового фінансування з державного бюджету.

5.     Позиція заінтересованих органів

Проект нормативно-правового акту підлягає погодженню (перепогодженню) Міністерством екології та природних ресурсів України (було погоджено без зауважень, лист від 19.03.2015 № 5/1-7/2711-15), Державною регуляторною службою України (було погоджено без зауважень, Рішення № 106 від 20.02.2015); Мінекономрозвитку України, Секретаріатом Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Міністерства юстиції України та державній реєстрації у Міністерстві юстиції України.

6.     Регіональний аспект

Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6¹ Запобігання дискримінації

У наказі відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Наказ не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.

7.     Запобігання корупції

У проекті акту відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Наказ не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8.     Громадське обговорення

Проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9.     Позиція соціальних партнерів

Положення акта не стосуються соціально-трудової сфери та не підлягають погодженню.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект наказу є регуляторним актом, який відповідає принципам державної регуляторної політики. Відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» до проекту акта підготовлено аналіз регуляторного впливу.

Державною регуляторною службою України погоджено проект наказу без зауважень (Рішення № 106 від 20.02.2015 про погодження проекту регуляторного акту).

10¹ Вплив реалізації акта на ринок праці.

Реалізація акта на ринок праці не впливатиме.

11.     Прогноз результатів

Прийняття проекту забезпечить оптимізацію процедури отримання інформації з Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання шляхом встановлення видів взаємодії Регістру з державними органами, юридичними та фізичними особами – підприємцями, порядку унесення запитів до Регістру, їх форму та зміст та порядок отримання запитуваної інформації, що стосується джерел іонізуючого випромінювання.

«______»_________________2015