ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту наказу «Про затвердження Положення про перелік та вимоги щодо форми та змісту документів, що подаються для отримання ліцензії на провадження окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії»

1.     Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект наказу «Про затвердження Положення про перелік та вимоги щодо форми та змісту документів, що подаються для отримання ліцензії на провадження окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії» підготовлено Державною інспекцією ядерного регулювання України відповідно до статті 12 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії».

Проектом наказу визначається перелік документів, що надаються суб'єктами діяльності у сфері використання ядерної енергії для отримання ліцензій на провадження окремих видів діяльності, а також вимоги щодо оформлення та змісту цих документів.

2. Мета та шляхи її досягнення

Метою проекту наказу є приведення нормативно-правових актів у сфері використання ядерної енергії у відповідність до вимог чинного законодавства, встановлення чітких вимог щодо оформлення пакету документів, які подаються суб’єктами діяльності у сфері використання ядерної енергії для отримання ліцензії на провадження окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, зниження регуляторного тиску на суб’єктів діяльності шляхом встановлення чіткого та вичерпного переліку документів, необхідних для отримання ліцензії на провадження окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії та підвищення ефективності державного регулювання у цій сфері.

3. Правові аспекти

У сфері відносин, що регулюються цим наказом, діють такі нормативні акти:

- Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку";

- Закон України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та інших джерел іонізуючого випромінювання»;

- Закон України “Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії”;

- Указ Президента від 06.04.2011 №403/2011 «Про Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України»;

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація акта не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція зацікавлених сторін

Проект наказу потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та отримання висновку правової експертизи Міністерства юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосуються питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

У проекті наказу відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

У проекті акта відсутні норми, що впливають на соціальний захист населення, забезпечення охорони праці чи інші правові відносини у трудовій сфері, не потребує погодження уповноважених представників від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект наказу є регуляторним актом, який повністю відповідає принципам державної регуляторної політики. Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» до проекту акту підготовлено аналіз регуляторного впливу.

Встановлення чіткого переліку документів, які необхідно подавати для отримання ліцензії на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії сприятиме спрощенню процедури підготовки ліцензійних документів, економії часу та ресурсів при здійснення дозвільних процедур, недопущення провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії без відповідного дозвільного документу та, як наслідок, підвищення безпеки життя та здоров'я населення та навколишнього природного середовища від негативного впливу іонізуючого випромінювання, спричиненого практичною діяльністю у сфері використання ядерної енергії та у випадках можливих радіаційних аварій.

11. Прогноз результатів

Введення в дію наказу сприятиме впорядкуванню питань дозвільної діяльності у сфері використання ядерної енергії, зокрема у частині забезпечення передбачуваності та прозорості отримання документів дозвільного характеру.