Концепція нормативно-правового акта
«Загальні положення безпеки об’єкта по виробництву ядерного палива»
Робоча назва нормативно-правового акта:
«Загальні положення безпеки об’єкта по виробництву ядерного палива».
Підстави для розробки нормативно-правового акта.
Нормативно-правовий акт (надалі – НПА) «Загальні положення безпеки об’єкта по виробництву ядерного палива» розробляється на підставі:
· Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», ст. 22, 24;
· Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.07.2006 № 436-р (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року № 1578-р);
· Концепції Державної цільової економічної програми «Ядерне паливо України», схваленої Кабінетом Міністрів України 25.02.2009 р. № 216-р.
Мета та завдання НПА:
Метою розробки НПА є створення документа «Загальні положення безпеки об’єкта по виробництву ядерного палива», який відповідає сучасним підходам до забезпечення безпеки та документам МАГАТЕ. Завдання розроблюваного НПА полягає в удосконаленні нормативно-правової бази у сфері ядерної та радіаційної безпеки (надалі ‑ ЯРБ), зокрема для об’єктів по виробництву ядерного палива, кінцевим результатом якого має бути забезпечення захисту персоналу, населення і навколишнього середовища від неприпустимого впливу іонізуючого випромінювання під час введення в експлуатацію, експлуатації та зняття з експлуатації об’єкту по виробництву ядерного палива.
Призначення НПА:
Документ встановлюватиме критерії, фундаментальні принципи безпеки та загальні вимоги щодо проектування, будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації та зняття з експлуатації об’єктів по виробництву ядерного палива, гармонізує вимоги нового НПА з рекомендаціями МАГАТЕ та документами інших міжнародних організацій стосовно об’єктів по виробництву ядерного палива. Розроблений НПА буде призначений для використання органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, органом державного управління в сфері використання ядерної енергії, Міністерством охорони здоров’я в Україні та ліцензіатами, які проводять (або планують проводити) діяльність, пов’язану з етапами життєвого циклу об’єктів по виробництву ядерного палива.
Область дії:
Вимоги нового НПА поширюватимуться на об’єкти по виробництву ядерного палива, які мають забезпечувати прийнятний рівень ядерної та радіаційної безпеки персоналу, населення та навколишнього середовища.
Принципи розробки:
1. Аналіз законодавчої, нормативно-правової бази України в сфері використання ядерної енергії.
2. Забезпечення взаємного зв’язку структури нового НПА зі структурою НПА «Загальні положення безпеки атомних станцій» НП 306.2.141-2008, який розроблено з урахуванням документа МАГАТЕ - INSAG-12.
3. Врахування сучасних стандартів МАГАТЕ (SF-1, NS-R-5) та проведення гармонізації нормативних документів в сфері використання ядерної енергії.
4. Використання національного досвіду розробки НПА.
Попередня структура НПА:
1. Загальні положення
В цьому розділі повинні бути визначені мета документа, сфера його застосування, вимоги щодо забезпечення дотримання положень розроблюваного НПА.
2. Основні терміни, визначення та скорочення
Розділ повинен містити визначення термінів, які застосовуються в НПА.
3. Мета і політика в області безпеки
Розділ включає опис мети і політики в області ядерної та радіаційної безпеки.
4. Критерії і принципи забезпечення безпеки
Розділ включає основні критерії і принципи забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.
5. Фундаментальні принципи безпеки
Розділ включає фундаментальні принципи щодо культури безпеки, відповідальності та функцій експлуатуючої організації щодо забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, стратегії глибокоешелонованого захисту, регулювання безпеки.
6. Технічні та організаційні принципи безпеки
Розділ включає принципи безпеки щодо апробованості, управління якістю, самооцінки та аналізу безпеки, нагляду та незалежних перевірок, врахування людського фактора, ядерної та радіаційної безпеки, досвіду експлуатації та інш.
7. Розміщення об’єктів по виробництву ядерного палива
Розділ включає вимоги до розташування об’єктів по виробництву ядерного палива.
8. Проектування об’єктів по виробництву ядерного палива
Розділ включає загальні та специфічні вимоги до проектування об’єктів по виробництву ядерного палива.
9. Будівництво і введення в експлуатацію об’єктів по виробництву ядерного палива
Розділ включає вимоги щодо будівництва, вхідних випробувань обладнання та систем, перевірок, введення в експлуатацію.
10. Експлуатація об’єктів по виробництву ядерного палива
Розділ включає вимоги щодо адміністративних та технічних заходів; документації; персоналу; радіаційного захисту персоналу, населення та навколишнього середовища; систем радіаційного контролю, індивідуального дозиметричного контролю; систем контролю викидів та скидів; систем контролю та захисту захисних бар’єрів; забезпечення ядерної та радіаційної безпеки при транспортно-технологічних операціях з ядерними матеріалами та свіжим ядерним паливом; аварійної готовності; технічного обслуговування; ремонту, модифікації, кваліфікації обладнання; продовження терміну експлуатації; фізичного захисту; пожежної безпеки, розслідування і обліку порушень та інш.
11. Зняття з експлуатації
Розділ включає загальні вимоги щодо зняття з експлуатації.