ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України

«Про затвердження Порядку створення єдиної державної системи контролю та обліку індивідуальних доз професійного опромінення»

1.                 Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку створення єдиної державної системи контролю та обліку індивідуальних доз професійного опромінення» (далі – проект) розроблено Державною інспекцією ядерного регулювання України на виконання вимог:

статті 18 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання»,

підпункту 26 пункту 4 Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України;

Плану імплементації Директиви Ради 2013/59/Євратом, яка встановлює основні стандарти безпеки для захисту від небезпеки, що виникає від іонізуючого випромінювання, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2015 року №  110-р.

2.                 Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття акта є:

встановлення механізму створення та функціонування єдиної державної системи контролю та обліку індивідуальних доз професійного опромінення – комплексу заходів та дій, направлених на оптимізацію доз опромінення персоналу, покращення їх умов праці шляхом забезпечення радіаційного захисту, що відповідає міжнародним стандартам безпеки;

визначення уніфікованих процедур реєстрації, зберігання та обміну інформацією про дози професійного опромінення;

адаптації нормативно-правової бази України до законодавства ЄС.

3. Правові аспекти

Правовою підставою розроблення проекту акта є:

Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 р. № 1678-VII;

План виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їх державами-членами, з іншої сторони, на 2014-2017 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 847-р;

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2015 р. № 110-р «Про схвалення розроблених Державною інспекцією ядерного регулювання планів імплементації деяких актів законодавства ЄС».

У сфері правового регулювання законопроекту діють Закони України:

1. «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»;

2. «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії»;

3. «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання»;

Реалізація проекту постанови Кабінету Міністрів України передбачає розроблення нормативно-правових актів, визначених Планом заходів щодо функціонування єдиної державної системи індивідуального дозиметричного контролю професійного опромінення, затвердження якого пропонується цим же проектом.

Проект постанови Кабінету Міністрів України не стосується прав та обов’язків громадян.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не потребує додаткових фінансових та інших витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови підлягає погодженню з Мінфіном, Мінекономрозвитку, Державною регуляторною службою України, Міністерством охорони здоров’я, Мінприроди, Міненерговугілля, Мін’юстом України та з уповноваженими представниками від всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.

6. Регіональний аспект

Проект постанови не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6¹ Запобігання дискримінації

У проекті акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Проект акта не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.

7. Запобігання корупції

У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект постанови не потребує громадського обговорення.

9. Позиція соціальних партнерів

Положення акта стосуються соціально-трудової сфери та підлягає узгодженню з уповноваженими представниками від всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект постанови є регуляторним актом, який повністю відповідає принципам державної регуляторної політики. Відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», до проекту акта підготовлено аналіз регуляторного впливу.

Впровадження цього регуляторного акта сприятиме покращенню ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії.

10¹. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація проекту не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту:

сприятиме гармонізації законодавства України з законодавством ЄС, міжнародними вимогами та стандартами (МАГАТЕ), що діють в сфері використання ядерної енергії; встановленню єдиних основних норм безпеки для захисту здоров’я осіб, які під час своєї трудової діяльності піддаються професійному опроміненню;

забезпечить оптимізацію доз опромінення персоналу, покращення умов їх праці та сприятиме високому рівню охорони праці і промислової безпеки у суб’єктів діяльності в сфері використання ядерної енергії.

Голова Державної інспекції

ядерного регулювання України С. БОЖКО