Портал в режимі тестування та наповнення
Меню
Людям із порушенням зору
A- A+
Українською
In English
Регуляторні акти Держатомрегулювання / Проєкти регуляторних актів
від 15 травня 2015 р.
Київ
аналіз регуляторного впливу

Аналіз впливу регуляторного акта –

проекту спільного наказу Державної інспекції ядерного регулювання України та

Міністерства економічного розвитку та торгівлі України «Про визнання таким, що втратив чинність, спільного наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18 січня 2000 року № 17/21»

 

1.      Опис проблеми

Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 25.07.2014 № 10.1-19/16 «Порядок користування Державним регістром джерел іонізуючого випромінювання», затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18.01.2000 № 17/21, зареєстрований в Мін’юсті України 15.03.2000 за № 167/4388, внесений до переліку нормативно-правових актів, зареєстрованих в Мін’юсті України, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до Конституції та законодавства України (1993-2012 року).

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2014 року № 94 «Про реорганізацію Міністерства промислової політики» Міністерство промислової політики реорганізовано шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі.

Державна інспекція ядерного регулювання України є правонаступником функцій, що виконувались Адміністрацію ядерного регулювання Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та відповідно до пункту 4 (підпункт 24) «Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 363, реєструє джерела іонізуючого випромінювання (далі – ДІВ).

Тому Держатомрегулювання та Мінекономрозвитку України підготовлено проект спільного наказу «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18.01.2000 № 17/21, зареєстрований в Мін’юсті України 15.03.2000 за № 167/4388.

Взамін наказу, що пропонується визнати таким, що втратив чинність, Держатомрегулювання підготовлено новий Порядок користування державним регістром джерел іонізуючого випромінювання, затверджений наказом Держатомрегулювання від 16.04.2015 № 70, який буде поданий на державну реєстрацію одночасно з цим проектом.

Наказ Держатомрегулювання від 16.04.2015 № 70 «Про затвердження Порядку користування державним регістром джерел іонізуючого випромінювання» було погоджено Державною регуляторною службою України (Рішення № 106 від 20.02.2015) без зауважень.

 

2. Цілі державного регулювання

Ціллю прийняття регуляторного акту є приведення нормативно-правових актів з питань державної реєстрації джерел іонізуючого випромінювання у відповідність до Конституції та законодавства України.

Завданням регуляторного акту є зменшення регуляторного тиску на користувачів ДІВ шляхом спрощення процедури отримання інформації з державного регістру ДІВ.

 

3.      Опис альтернатив запропонованому акту

Альтернативною пропозицією регуляторного акту є залишення без змін (чинним) наказу наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства промислової політики України від 18 січня 2000 року № 17/21.

В цьому випадку, цей регуляторний акт буде суперечити чинному законодавству України, що негативно вплине на суб’єктів діяльності з використання та виробництво ДІВ з огляду на те, що їм і надалі необхідно буде заповнювати складні та об’ємні за обсягом реєстраційні форми.

Крім того, в разі введення в дію наказу Держатомрегулювання від 16.04.2015 № 70, яким затверджено порядок користування державним регістром джерел іонізуючого випромінювання, виникне колізія, коли одне питання регулюється двома різними документами.

Тому прийняття регуляторного акту є єдиним способом врегулювання питання щодо зменшення регуляторного тиску на користувачів ДІВ шляхом спрощенням форм реєстраційних карток.

 

  1. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Держатомрегулювання, використовуючи вітчизняний досвід та кращу світову практику, закріплену в стандартах МАГАТЕ, визначає порядок користування державним регістром ДІВ.

Проектом регуляторного акту пропонується визнати таким, що втратив чинність нормативно-правовий акт, що суперечить чинному законодавству.

 

  1. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття регуляторного акту забезпечить оптимізацію процедури державної реєстрації джерел іонізуючого випромінювання.

Таким чином, мета розробки цього нормативного акту буде досягнута в повній мірі. Зовнішніх або внутрішніх чинників, які можуть негативно впливати на дотримання вимог цього регуляторного акту не виявлено.

 

6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акту

Впровадження регуляторного акту дозволить:

привести нормативно-правовий акт з питань державної реєстрації джерел іонізуючого випромінювання у відповідність до законодавства України.

спростити процедуру отримання інформації з державного регістру джерел іонізуючого випромінювання.

Додаткові витрати з державного бюджету у зв’язку з впровадженням цього регуляторного акту не передбачаються.

Аналіз витрат та вигод, повязаних з прийняттям регуляторного акту:

Об`єкт впливу

Вигоди

Витрати

Держава

Вдосконалення нормативно правових актів та системи державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки з питань державної реєстрації ДІВ

Не передбачаються

Населення

Забезпечення радіаційного захисту населення та довкілля шляхом попередження використання інформації про ДІВ та їх власників не за призначенням

Не передбачаються

Субєкти окремих видів діяльності в сфері використання ядерної енергії

 

Можливість отримання інформації з Регістру про ДІВ, що необхідна для виробничої діяльності на безкоштовній основі

Не передбачається

 

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

Строк дії регуляторного акту не обмежений.

 

8. Визначення показників результативності регуляторного акту

Прийняття регуляторного акту відповідатиме реалізації державної політики у сфері використання ядерної енергії.

Прогнозні показники такі:

додаткових надходжень чи витрат з державного та місцевих бюджетів, пов’язаних із дією акту, не передбачається;

дія регуляторного акту поширюється більше як на 4 000 суб’єктів, що здійснюють діяльність з використання ДІВ;

витрати суб’єктів діяльності на отримання інформації з Регістру не передбачаються;

рівень поінформованості суб’єктів окремих видів діяльності в сфері використання ядерної енергії з основних положень регуляторного акту – вище середнього.

Проект наказу оприлюднено на офіційному сайті Держатомрегулювання www.snrc.gov.ua у розділі для громадського обговорення.

 

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту

Базове відстеження результативності здійснюватиметься за календарний рік до дати набрання чинності цього регуляторного акту.

Повторне відстеження результативності регуляторного акту здійснюється до закінчення двох років після набрання ним чинності шляхом здійснення моніторингу після прийняття запропонованої норми.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акту здійснюється через кожні три роки, починаючи з дня виконання заходів із повторного відстеження.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, повязаних із застосуванням цього регуляторного акту, буде забезпечено внесення відповідних змін у встановленому законодавством порядку.

 

 

Голова Державної інспекції

ядерного регулювання України С. БОЖКО

«____» _________________2015

 

Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux