ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А  К О Л Е Г І Ї

12 листопада 2021 р.                                м. Київ                                                № 13

Про регулювання безпеки поводження з

матеріалами та відходами з  вмістом 

радіонуклідів природного походження

Провадження видів діяльності, пов’язаних з використанням ядерних технологій, ядерних матеріалів, джерел іонізуючого випромінювання у науці, виробництві, медицині та промислових галузях України, які належать до сфери використання ядерної енергії, призводять до утворення радіоактивних відходів. Разом з тим, радіоактивні матеріали та відходи з вмістом радіонуклідів природного походження можуть утворюватися під час провадження інших видів господарської діяльності, що не відносяться до сфери використання ядерної енергії, зокрема: видобування нафти і газу, виробництво мінеральних добрив, видобування та переробка уранових руд, видобування залізних руд, вугілля  та інших корисних копалин.

На сьогодні, на територіях виробничих майданчиків, зокрема, підприємств нафтогазової галузі зберігаються радіоактивно-забруднене технологічне обладнання та інші матеріали з вмістом радіонуклідів природного походження (насосно-компресорні труби, шлами, сипучі відходи) активність або питома активність яких перевищує рівні звільнення від регулюючого контролю та поводження з якими має здійснюватися як з радіоактивними відходами.

Тому, поводження з матеріалами та відходами з вмістом радіонуклідів природного походження вимагає запровадження захисних заходів та дій, визначення характеру і ступеню необхідного регулюючого контролю за цими матеріалами, встановлення критеріїв їх приймання як радіоактивних відходів.   

На законодавчому рівні залишається неврегульованим питання віднесення відходів з вмістом радіонуклідів природного походження  до  радіоактивних відходів,  не створена інфраструктура поводження з радіоактивними відходами такого типу з метою гарантування захисту нинішніх та прийдешніх поколінь з урахуванням досить тривалого періоду напіврозпаду  природних ізотопів та їх радіаційних характеристик.

У 2021 році необхідність врегулювання цього питання визначено рішеннями  Ради національної безпеки і оборони України та відповідними Указами Президента України та є пріоритетними завданнями, зокрема: 

 від 29 січня 2021 року №35/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від «Про заходи з нейтралізації загроз у сфері атомної енергетики і промисловості» Кабінету Міністрів України доручено забезпечити опрацювання питання щодо законодавчого врегулювання поводження з матеріалами, забрудненими техногенно-підсиленими джерелами іонізуючого випромінювання; 

від 23 березня 2021 р. №111/2021 «Про виклики і загрози національній безпеці України в екологічній сфері та першочергові заходи щодо їх нейтралізації», Кабінету Міністрів України доручено підготувати та затвердити у шестимісячний строк стратегію поводження з матеріалами, обладнанням і відходами нафтогазовидобувної промисловості, забрудненими радіонуклідами природного походження.

За результатами обговорень під час проведення ряду міжвідомчих нарад, організованих Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства України з управління зоною відчуження, Міністерства охорони здоров’я України,  ДСП «Об’єднання «Радон», представників професійних громадських організацій, представників підприємств нафто-газовидобувної промисловості (ПАТ «Укрнафта», «Укргазвидобування»), асоціацій видобувної промисловості,  були визначені основні ризики, пов’язані з небезпекою матеріалів та відходів  з вмістом радіонуклідів природного походження для працівників та населення,  а також визначено ряд пріоритетних заходів для підвищення рівня радіаційного захисту та покращення безпеки такого виду матеріалів  та відходів.  

Заслухавши доповіді та виступи, а також враховуючи обговорення під час засідання, Колегія Держатомрегулювання ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Голові Держатомрегулювання - Головному державному інспектору з ядерної та радіаційної безпеки України звернутись до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства України з управління зоною відчуження та Міністерства охорони здоров’я України з пропозицією спільного вжиття дієвих заходів для підвищення безпеки матеріалів та відходів з радіонуклідами природного походження, а саме:

розробити зміни (доповнення) до Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами», Стратегії поводження з радіоактивними відходами в Україні та Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з радіоактивними відходами та Податкового кодексу України щодо радіоактивних відходів з вмістом радіонуклідів природного походження;

виконати оцінку наявної інфраструктури та потреб в її створенні (необхідних технологій та сховищ, ресурсів тощо) для поводження з радіоактивними матеріалами з вмістом радіонуклідів природного походження, в якості РАВ, на спеціалізованих підприємствах по поводженню з РАВ;

визначити та затвердити перелік галузей (практик), у діяльності яких утворюються, використовуються матеріали та відходи з вмістом радіонуклідів природного походження, які призводять до опромінення працівників або населення, яким не можна нехтувати з точки зору радіаційного захисту.

Термін виконання -  ІІ квартал 2022 року. 

2. Держатомрегулюванню розробити та затвердити рівні (критерії) за якими відходи з вмістом радіонуклідів природного походження мають бути віднесені до категорії радіоактивних відходів та передаватися до спеціалізованих підприємств по поводженню з РАВ.

  Термін виконання -  ІІІ квартал 2022 року.

Голова Колегії                                                                                 Григорій ПЛАЧКОВ

Секретар Колегії                                                                               Тетяна КНЯЖНИЦЬКА