Схвалено
розпорядженням Кабінету Міністрів 
України від                            №

План   
імплементації Директиви Ради 2014/87/ Євратом, яка змінює Директиву Ради 2009/71/ Євратом, яка встановлює для Співтовариства основи з ядерної безпеки ядерних установок 

І. Загальна частина плану імплементації
1. Підстави розроблення плану імплементації

План імплементації Директиви Ради 2014/87/Євратом від 8 липня 2014 р., яка змінює Директиву Ради 2009/71/Євратом, яка встановлює для Співтовариства основи з ядерної безпеки ядерних установок (Офіційний вісник ЄС, L 219, 25 липня 2014 р.,  с. 42–52),  підготовлено на виконання:
статті 342 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
пункту 189 Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, на 2014 - 2017 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 р. № 847-р 
Строк імплементації Директиви 2014/87/Євратом – листопад 2016 року. Відповідно до прикінцевих положень Директиви введення в дію законів, нормативно-правових актів та адміністративних положень - до 15 серпня 2017 року.
Стаття 342 Угоди не підлягає тимчасовому застосуванню відповідно до рішень Ради ЄС від 17.03.2014р № 2014/295/EU, від 23.06.2014 р.                   № 2014/668/EU та від 29.09.2014р. № 2014/691/EU.

2. Мета і завдання розроблення Плану імплементації. 

Метою розробки плану імплементації є підвищення рівня ядерної безпеки України, захисту персоналу, населення, навколишнього природного середовища від радіаційного впливу при використанні ядерних установок та встановлення правових та організаційних засад здійснення державного регулювання в сфері забезпечення безпеки ядерних установок.
Основними завданнями імплементації є:
- гарантування дотримання цілей Директиви, якими передбачено необхідність забезпечення умов для підтримання та посилення ядерної безпеки; реалізація законодавчих, організаційних та технічних змін з метою підвищення рівня ядерної безпеки;
- приведення нормативно-правової бази до сучасних європейських підходів регулювання безпеки ядерних установок;
- посилення незалежності та інституційної спроможності регулюючого органу;
- гармонізація термінології в сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки із визначеннями Директиви;
 - забезпечення інформаційної прозорості, підвищення ефективності інформування громадськості.

3. Короткий опис поточного стану імплементації акта законодавства ЄС в Україні та очікувані результати імплементації.

Атомна енергетика України забезпечує виробництво майже половини електроенергії в Україні.  На чотирьох АЕС в експлуатації знаходяться  15 енергоблоків. Для забезпечення ядерної безпеки здійснюється періодична переоцінка безпеки енергоблоків. Водночас з метою підвищення рівня ядерної безпеки в Україні є необхідним забезпечення технічного переоснащення цього сектору.
З метою гарантування належного рівня ядерної безпеки є необхідним забезпечення належних умов ліцензування та забезпечення ефективного нагляду та контролю за дотриманням ліцензійних умов, професійної підготовки працівників, підвищення їх професійно-кваліфікаційного рівня, забезпечення прозорості інформації.
Підвищення ефективності державного регулювання у цій сфері вимагає посилення інституційної, фінансової, кадрової спроможності Держатомрегулювання та посилення повноважень цього органу з метою забезпечення максимальної інституційної незалежності у реалізації регуляторних функцій.
Законодавство України в частині регулювання основ забезпечення ядерної безпеки в цілому відповідає вимогам Директиви та міжнародним стандартам. Водночас, в рамках підготовки цього Плану імплементації був проведений аналіз відповідності та визначені статті Директиви, які підлягають імплементації.
Таким чином реалізація комплексу нормотворчих, організаційних, координаційних заходів, передбачених Планом імплементації, сприятиме максимальному досягненню цілей та вимог, закріплених Директивою.
Основними програмними документами у сфері забезпечення ядерної безпеки є Енергетична стратегія України на період до 2030 р., схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. N 1071-р.
Основними нормативно-правовими актами, які регулюють правовідносини, аналогічні тим, які врегульовано у Директиві, є: 
Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 № 39/95-ВР;
Закон України «Про впорядкування питань, пов’язаних із забезпеченням ядерної безпеки» від 24.06.2004 № 1868-IV;
Закон України «Про захист людини від іонізуючого випромінювання» від 14.01.1998 № 15/98-ВР;
Закон України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» від 11.01.2000 № 1370-XIV;
Закон України «Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення» від 08.09.2005 №2861-IV;
Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 363 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 69, ст. 1925).

4. Головний виконавець та співвиконавці.

Головним виконавцем є Держатомрегулювання, яка забезпечує координацію робіт з впровадження заходів цього Плану імплементації. Співвиконавцями є Міненерговугілля, ДАЗВ та Національна академія наук (за згодою).

ІІ. Заходи плану імплементації Директиви Ради 2014/87/ Євратом від 8 липня 2014 р., яка змінює Директиву 2009/71/Євратом, яка встановлює для Співтовариства основи з ядерної безпеки ядерних установок 
	
№	Зміст заходу	Виконавці	Строк*	Програми та/або проекти допомоги ЄС, інших донорів	Індикатори виконання	
1	2	3	4	5	6	
Основне завдання 1: Гармонізація термінології в сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки із визначеннями  Директиви Ради 2014/87/ Євратом 	
Стаття 3 Директиви 	
1.1. Нормотворчі заходи
1.1.1 Розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України про внесення змін до законів України:
“Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку”;
“Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії”

1.1.2.Розроблення проекту нормативно-правового акту «Про внесення змін в деякі нормативно-правові акти Держатомрегулювання (щодо визначення термінів, що вживаються)»	
Держатомрегулювання
Міненерговугілля ДАЗВ
НАН України (за згодою)

Держатомрегулювання
	
2017

2017

	
-

-

Прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії»;

прийнятий нормативно-правовий акт
	
1.2. Організаційні заходи:
1.1.1. Комплексний аналіз законодавства ЄС, стандартів МАГАТЕ (у тому числі тих, що розроблені/переглянуті з урахуванням уроків аварій на АЕС «Фукусіма-Даічі»), документів Західноєвропейської Асоціації Регулюючих Органів з Ядерної Безпеки (WENRA) 

1.1.2 Розроблення єдиного глосарію термінів в сфері  ядерної безпеки ядерних установок
	
Держатомрегулювання
Міненерговугілля
ДАЗВ
 НАН України (за згодою)

-//-
	
2015

-//-
	
-

-	
Комплексний аналіз, що стане підставою для прийняття рішень про необхідність внесення змін  до законодавства України
Глосарій термінів в сфері  ядерної безпеки ядерних установок 
	
1.3.Спільні заходи
Проведення консультацій з громадськістю та діловими колами при підготовці проектів актів щодо внесення змін до законів та інших нормативно-правових актів  
	
-//-
	
2015-2017	
-	кількість проведених консультацій 
	
Основне завдання 2: Посилення незалежності та інституційної спроможності регулюючого органу 	
Стаття 5  Директиви 
	
1.1.	Нормотворчі заходи 
Розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України про орган державного регулювання безпеки використання ядерної енергії 
	
Держатомрегулювання	
2017
	
-	Прийняття Закону про  орган державного регулювання безпеки використання ядерної енергії	
1.2. Інституційні заходи 
Приведення статусу та повноважень Держатомрегулювання у відповідність із  Законом України «Про орган державного регулювання безпеки використання ядерної енергії»
	
-//-
	
-//-
	
-	постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України»;	
Основне завдання 3: Розбудова нормативно-правової бази з  використання ядерної енергії та радіаційної безпеки , що відповідає сучасним європейським підходам до регулювання безпеки ядерних установок	
Статті  4, 5, 6, 8а, 8b, 8с Директиви 
	
1.1. Нормотворчі заходи
1.1.1 Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до  Порядку розроблення та затвердження норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки», затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 № 163

1.1.2 Розроблення проекту нормативно-правового акту «Про внесення змін до  Порядку розроблення та видання норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки Державним комітетом ядерного регулювання України»

1.1.3 Розроблення Концепції нормативно-правового регулювання ядерної та радіаційної безпеки ядерних установок.

1.1.4 Визначення переліку нормативно-правових актів, що потребують розробки, внесення змін, скасування з метою імплементації положень Директиви, гармонізації з сучасними стандартами МАГАТЕ та документами Західноєвропейської Асоціації Регулюючих Органів з Ядерної Безпеки (WENRA), врахування уроків аварії на АЕС «Фукусіма-Даічі»

1.1.5 Розроблення нових нормативно-правових актів та нормативно-правових актів  про внесення змін, скасування деяких нормативно-правових актів з ядерної та радіаційної безпеки з метою імплементації положень Директиви, гармонізації з сучасними стандартами МАГАТЕ та документами Західноєвропейської Асоціації Регулюючих Органів з Ядерної Безпеки (WENRA).	
Держатомрегулювання
Міненерговугілля
ДАЗВ
НАН України (за згодою)

-//-

-//-

-//-

-//-

2015

-//-

-//-

2015

2015-2017

Програма ЄС «The Instrument for Nuclear Safety Cooperation (INSC)»

-//-

-//-

-

-

	
постанова Кабінету Міністрів України « ро внесення змін до  Порядку розроблення та затвердження норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки»
прийнятий нормативно-правовий акт

Концепція  нормативно-правового регулювання ядерної та радіаційної безпеки ядерних установок 

перелік нормативно-правових актів, що потребують розробки, внесення змін, скасування

прийняті нормативно-правові акти

1.2.	 Спільні заходи
Проведення консультацій з громадськістю та діловими колами при підготовці Концепції та проектів актів щодо внесення змін до нормативно-правових актів 	
-//-
	
2015-2017	
-	
кількість проведених консультацій 
	
Основне завдання 4: Закріплення в законодавстві України правових підстав проведення партнерських перевірок національної інфраструктури із забезпечення безпеки ядерних установок. Забезпечення належного проведення партнерських перевірок національної інфраструктури із забезпечення безпеки ядерних установок	
Стаття 8е Директиви 	
1.1.	Нормотворчі заходи.
1.1.1 Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України» (щодо партнерських перевірок)

1.1.2 Розроблення проекту нормативно-правового акту «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (щодо партнерських перевірок)
	
Держатомрегулювання

Міненерговугілля
Держатомрегулювання, ДАЗВ,
НАН України (за згодою)	
2017

-//-

	
окремі проекти міжнародної технічної допомоги

-//-

	
Прийняття постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України»;
прийняті нормативно-правові акти

1.2	 Організаційні заходи
1.2.1 Проведення міжнародної партнерської перевірки з безпеки ядерних установок за визначеною ЄК темою

1.2.3. Підготовка плану заходів щодо усунення виявлених за результатами партнерської перевірки зауважень. з метою   підвищення безпеки ядерних установок.
	
Міненерговугілля
Держатомрегулювання
ДАЗВ
 та НАН України (за згодою)

Держатомрегулювання

Міненерговугілля
Держатомрегулювання
ДАЗВ
 та НАН України (за згодою)
	
2017

-//-

-//-

	
окремі проекти міжнародної технічної допомоги

-//-

-//-

	
Звіт про виконання партнерської перевірки 

Надання результатів партнерської перевірки країнам-членам ЄС та ЄК

 план  заходів  щодо усунення виявлених   за результатами партнерської перевірки зауважень з метою підвищення безпеки ядерних установок
	
1.3.Спільні заходи 
Громадське обговорення результатів партнерської перевірки
	
-//-
	
-//-
	
-	
кількість проведених заходів громадського обговорення 

* Строки передбачаються із врахуванням статті 11 Директиви Ради 2014/87/Євратом від 8 липня 2014 р.